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通知公告
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中共宜昌物资集团有限公司委员会关于市委巡察反馈意见整改落实情况的通报

日 期:2021-07-01 18:50:37   作者:   来源:   浏览次数:

   根据市委统一部署,2020年9月25日至11月6日,市委第一巡察组对宜昌物资集团有限公司党委进行巡察,并于2021年3月9日反馈了巡察意见。根据相关规定,现将整改落实情况通报如下。

   一、巡察整改工作开展情况

   (一)加强领导,主动担责。巡察组反馈意见后,集团第一时间组织召开党委专题会议研究部署整改工作,成立了由党委书记任组长的巡察整改工作领导小组,主动认领整改任务,认真制定整改方案,切实做到责任上肩。2021年3月23日,召开物资集团巡察整改专题民主生活会,班子成员对照巡察反馈意见,认真剖析根源,开展批评和自我批评,为整改工作打牢思想根基。

   (二)明确分工,扎实推进。针对巡察指出的问题,逐条讨论、剖析根源、反复研究、认真修改和完善,梳理细化整改措施,按照“可对照、可操作、可检查”的原则,对整改任务进行细化分解,明确整改责任领导和责任部门(单位),层层传导压力,制定整改措施108条,适时召开党委专题会议进行研究,及时沟通掌握整改进展,持续督促各项整改任务落到实处。

   (三)标本兼治,确保落实。坚持整改问题与建立长效机制相结合,举一反三、精准发力,不断深化整改措施,不断拓展巡察成果。对于能立即解决的问题,立行立改;对于需长期坚持、长期整改的问题,重点从制度建设入手,加强财务审批、项目建设等重点环节监督管理,在党委班子成员履行“一岗双责”、三重一大等方面强化责任落实,建立监督约束长效机制。

   二、具体问题整改情况

   (一)贯彻落实中央决策部署、履行职责方面

   1.贯彻落实中央决策部署不到位

   (1)贯彻落实《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》精神不到位

   一是组织党委班子成员和全体党员认真学习《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》,全面领会精神实质。二是制定集团“十四五”规划和《物资集团国企改革三年行动实施方案》,明确改革发展的具体措施,并予稳步推进。三是调整主业结构,重点发展文化旅游、再生资源和商贸服务。

   (2)企业法人治理结构不健全

   一是拟定工作计划,努力推进集团“两委”换届相关工作,促进法人治理结构完善。二是制定《三重一大决策事项》《党委会议事规则》《行政办公会议事规则》,厘清各治理主体职责,发挥各治理主体作用。三是推进职工股权清理,彻底解决特殊时期股东会、董事会、监事会不能正常召开的问题。四是经核查,2018年11月9日,已召开董事会,对成立供应链分公司事项进行决策。

   2.聚焦主责主业发展不够,企业亏损逐年增加

   (1)发展后劲严重不足,企业盈利能力弱

   一是制定集团“十四五”规划和《物资集团国企改革三年行动实施方案》,聚焦主业,盘活资产存量,重点发展文化旅游、再生资源和商贸服务,培育形成企业核心竞争力。二是2021年1至5月,集团整体经营形势良好,2021年内有望扭亏为盈。

   (2)国有资产未实现保值增值

   一是多次召开会议、座谈和调研,剖析未实现保值增值的原因,制定了清晰的年度经营和减亏目标,并纳入KPI和年度目标考核,努力实现国有资产保值增值。二是2021年1至5月,经营形势良好,2021年国有资产保值增值率有望达到100%,有望提前完成目标。

   (二)在贯彻落实全面从严治党战略部署方面

   1.党委履行全面从严治党主体责任不力

   (1)党委班子成员违纪违法问题突出

   一是认真学习《中共中央八项规定》《中国共产党纪律处分条例》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,进一步把握精神实质。二是制定并下发《物资集团党委落实全面从严治党主体责任清单》,压实主体责任和“一岗双责”。三是开展廉政谈话,提高廉洁意识,拧紧思想螺丝。四是制定年度警示教育计划,用足用好身边事教育身边人。五是制定下发集团《违规经营投资责任追究实施办法(试行)》,用制度管人管事。六是建立OA、NC系统,实施线上审批,规范流程。七是强化内部监督,充实纪检监察队伍。

   (2)少数班子成员履行“一岗双责”不力

   一是制定《集团党委落实全面从严治党主体责任清单》,压实主体责任和“一岗双责”。二是组织全体班子成员到鑫物再生公司调研企业运营情况,安排部署重点工作。三是做好压力传导,集团党委书记对领导班子成员、各企业(部门)主要负责人开展履职尽责集体谈话。四是对鑫物再生公司承包经营期间增值税缴纳情况进行专项检查。五是纪委书记同个别班子成员开展廉政提醒、廉政教育谈话;党委书记对个别班子成员开展“落实教育帮带不到位”批评教育谈话及落实主体责任谈心谈话。六是制定《物资集团重大事项请示报告制度》,进一步加强和规范重大事项管理。

   2.纪检监察机构履行监督责任不力

   (1)聚焦主责主业不够

   一是集团纪委聚焦主责主业,不再参与非主业事务性工作。二是对纪检监察室主任未及时发现的鑫吉顺公司招标中存在的问题,已于2019年8月对其进行问责,予以岗位调整。

   (2)落实纪检监察体制改革要求不到位

   一是与市国资委汇报争取,主动推进集团纪委换届工作。二是调整班子工作分工,纪委书记不再分管党委办公室、工会、扶贫等工作。三是配齐人员,做到了专职专责、审调分离。

   3.项目建设问题突出,存在较大廉洁风险

   (1)部分项目未批先建

   一是成立工程建设和工程招标巡察整改工作专班。二是对2017年至2020年间的工程项目自查自纠;三是对有关责任人追责问责,其中运用“第一种形态”问责2人次,“第二种形态”问责1人次。四是开展《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国城乡规划法》专题培训。五是制订《工程项目建设管理制度》,禁止未批先建行为。六是全面建立监督体系。

   (2)拆分项目规避公开招投标

   一是成立工程建设和工程招标巡察整改工作专班。二是对2017年至2020年间的工程项目自查自纠;三是经查,巡察反馈的两个项目不存在“项目分拆、规避招投标”的行为。四是对2名工作疏忽的责任人运用“第一种形态”进行问责。五是以党委中心组(扩大)学习的形式,组织开展《中华人民共和国招投标法》专题培训。六是制订《采购招标管理办法》,禁止“拆分项目规避招标”行为;七是全面建立监督体系。

   (3)招投标过程问题突出

   一是成立工程建设和工程招标巡察整改工作专班;二是对2017年至2020年间的工程项目自查自纠;三是对2名责任人进行谈话提醒。四是对有关责任人进行问责,其中运用“第一种形态”问责5人次,“第二种形态”问责2人次。五是开展《中华人民共和国招投标法》及招标实务专题培训。六是制订《采购招标管理办法》《开标评标议事规则》《工程招标监督管理办法》《建设项目后评价管理办法》制度,禁止不规范招标行为;七是全面建立监督体系。

   4.套取大额资金私设“小金库”

   一是组织开展《业务招待管理办法》专项培训,进一步强调财经纪律,规范会计凭证填制要求,规范招待费报销。二是已根据6月11日下发的《兴山县纪委关于商请办理党纪处分事宜的函》,对3名同志给予党内警告处分。

   5.执行中央八项规定精神不严

   一是认真学习《中共中央八项规定》《中国共产党纪律处分条例》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,进一步把握精神实质。二是对公务接待违规报销所涉金额5.67万元问题,结合“中央八项规定”相关事项开展自查,形成问题自查和整改情况报告,拟运用“第一种形态”对集团本部7人、车溪(青龙峡)公司5人、车拆公司5人进行问责。三是修订并下发《宜昌物资集团业务招待费管理规定》。四是全面推行财务电子审批,提高工作效率,规范财务审批流程。

   (三)在贯彻落实新时代党的组织路线方面

   1.领导班子建设存在短板

   (1)党委班子担当作为不够,开拓进取意识不强

   一是结合党史学习教育,班子及班子成员分别领办“我为群众办实事”项目,进一步强化领导班子理想信念。二是班子成员根据责任分工,落实责任担当,重点项目稳步推进,存量资产盘活有所突破。三是对湖北天元物流股权转让事项集体研究决策程序是否规范进行监督检查,形成《关于湖北天元物流发展有限公司股权转让决策过程监督检查情况报告》。四是调整主业,退出不具备优势的行业。

   (2)落实领导干部双重组织生活会制度不到位

   一是组织班子成员及全体党员认真学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》《关于规范党内政治生活的若干准则》,深化对国有企业党建工作职能定位、使命任务认识。二是集团领导班子成员在3月份均以普通党员身份参加所在党支部2020年度组织生活会,严肃开展批评和自我批评,并将领导干部双重组织生活制度纳入年度党建工作要点,常态化坚持。三是开展党务专题培训,进一步规范组织生活。四是对下属党支部“三会一课”制度和党员参加活动情况进行检查,发现问题督促整改到位。

   2.盲目决策造成投资风险

   一是严格制度,审慎投资,科学决策。对拟投资的项目进行充分调研,在投资决策上的合理性,技术上的先进性和适应性以及建设条件的可能性和可行性方面进行分析,为党委研究投资决策提供科学依据。二是严格履行党委会议事规则。三是依法依规,加速推进鑫物再生债务追偿工作。四是严格执行《宜昌市国资委出资企业投资监督管理办法》,规范集团投资活动。五是经查,鑫吉顺项目可研充分,决策合规。六是通过租赁的方式,鑫吉顺公司实现部分资产对外租赁,盘活资产存量有突破。

   3.落实重大事项请示报告制度有差距

   一是集团领导班子和全体党员认真学习《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党重大事项请示报告条例》。二是根据市国资委《关于在国资系统开展投资、担保、工程项目招投标、违规经营投资情况自查的通知》,由集团纪委牵头,对投资、担保、出借资金情况自查自纠并上报。三是对下属党支部落实重大事项请示报告制度情况进行检查,发现问题督促整改到位。四是研究制定《宜昌物资集团重大事项请示报告制度》,强化制度执行,杜绝此类问题发生。

   4.人才引进培养不够,干部队伍建设问题突出

   (1)企业骨干人才匮乏

   一是制定人才引进计划,引进适用人才。二是提拔调整、晋升一批优秀年轻干部,加大年轻干部培养力度。三是积极配合市委组织部、市国资委开展集团经营班子副职市场化选聘工作。四是将薪酬改革纳入2021年度企业改革计划清单,实行协商薪酬,逐步实施计件薪酬和提成工资,努力减少市场化薪酬差距。五是对集团干部兼职情况进行自查和清理。

   (2)干部选拔任用程序不规范

   一是严格落实党委会议事规则,坚决杜绝“非党委委员参与表决干部人事”行为发生。二是集团党委副书记、纪委书记吴长胜对负责党委会组织、记录的党委办公室负责人进行批评教育谈话。三是举一反三,对集团党委研究干部事项程序合规性进行全面自查。四是严格落实《宜昌市市属国有企业中层管理人员选拔任用工作指导意见》。

   (3)中层管理岗位调整频繁

   一是引进中层管理干部3名,招录旅游专业管理人员3人,增加中层干部人才总量。二是提拔优秀年轻中层干部2人,打通员工内部上升通道。三是制定实施《物资集团干部轮岗制度》,规范干部轮岗行为,杜绝无序轮岗问题再次发生。

   5.基层组织建设存在薄弱环节

   (1)党支部设置规范化不够,部分党支部书记长期空缺

   一是组织党委领导班子和全体党员认真学习《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》。二是制定并下发集团2021年党建工作要点,明确基层党建活动“五个一”方案,丰富活动载体,为强化基层党建工作奠定基础。三是对集团下属基层党支部重新梳理,新成立鸿悟党支部,通过选举程序配齐配强支部委员,为车溪党支部补充一名支部副书记,充实党支部力量。

   (2)党员发展培养考察不严

   一是开展专项检查,对下属党支部近5年发展党员情况进行自查自纠。二是制定年度党建工作要点,明确要求严格标准,规范流程,高质量开展党员培养、考察和发展工作。三是严格落实《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党发展党员工作细则》,坚决杜绝发展党员不规范类似问题的发生。

   三、下一步工作措施

   (一)严格落实全面从严治党责任。集团党委班子认真履行党风廉政建设主体责任,按照《中国共产党党内监督条例》中明确的“党内监督没有禁区、没有例外”要求,坚持“信任激励同严格监督”相结合,进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查,层层传导压力,确保从严治党、从严治企的责任在集团上下压紧压实。切实把党风廉政建设要求贯穿于工作的各个领域、各个环节,聚焦主责主业,紧盯工程建设、选人用人、项目招标等关键环节和领域,强化风险防控,做到防微杜渐。

   (二)力度不减抓好整改后续工作。坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减,进一步增强政治意识、责任意识和忧患意识,进一步增强巡察整改的责任感和使命感。对已完成的整改任务,进一步巩固整改成果,防止问题反弹;对需要长期坚持的,紧盯不放,抓细抓实;对尚未整改到位的问题,积极配合上级有关部门调查处理,举一反三,汲取教训,整改销号,确保整改任务全部完成。

   (三)强化担责尽责从严追责问责。正确运用执纪问责“四种形态”,进一步严肃执纪、严肃问责,坚持有案必查、有腐必惩,决不姑息,决不手软,形成执纪问责高压态势;坚持抓早抓小、防微杜渐,严格落实谈心谈话制度,对党员干部存在的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正,让“咬耳扯袖、红脸出汗”成为常态,真管真严、敢管敢严、长管长严,使广大党员自觉遵守纪律、维护纪律,营造物资集团风清气正、干事创业的良好氛围。

   (四)巩固整改成果建立长效机制。结合集团实际,完善内部管控、议事决策、干部选拔、财务管理、重大事项报告等方面规章制度,以制度建设的成效巩固巡察反馈问题整改成果。在建立健全规章制度基础上,加强制度执行力度,确保制度全部落实到位,逐步形成用制度管人、按制度办事的良好局面,让长效机制落地生根,真正管用。

   欢迎广大干部群众对巡察整改情况监督。如有意见建议,请及时向宜昌物资集团有限公司、宜昌物资集团有限公司监察专员办公室或直接向市纪委监委第三监督检查室反映。宜昌物资集团有限公司联系电话:0717-6490906,通讯地址:宜昌市伍家岗区胜利三路7号,邮政编码:443000;电子邮箱:810641349@qq.com。宜昌物资集团有限公司监察专员办公室:0717-6490920。市纪委监委第三监督检查室联系电话:0717-6256321。